Hohes Gericht
„Lasst das Fjell leben! Lasst das Fjell leben!“
Für die Sámi und ihre Rentierzucht ist Windkraft weder grün noch ein Fortschritt. Es ist nur eine weitere Branche, die Stück für Stück die samische Kulturlandschaft fragmentiert, schreibt Eva Maria Fjellheim, Doktorandin am Center for Sami Studies der UiT, in diesem Artikel.
Von Eva Maria Fjellheim
Rhythmisches Trommeln und Kampfrufe aus der Ferne malen an einem grauen Dezembermorgen das Klangbild am norwegischen Oberlandesgericht Frostating in Tråante (Trondheim), der „Hauptstadt” des südsamischen Gebietes auf der norwegischen Seite von Saepmie. Eine Gruppe von Demonstranten hat sich draußen vor dem Haupteingang versammelt, um ihre Unzufriedenheit gegenüber Norwegens „grüner” Energiepolitik zu demonstrieren, die gegen die Rechte der Urbevölkerung verstößt, indem große Windkraftwerke in der samischen Kulturlandschaft errichtet werden. Sie skandieren das Schlagwort der südsamischen Bewegung, die gegen den „grünen Kolonialismus” kämpft, während die Parteien ihre zugewiesenen Plätze auf der jeweiligen Seite im Gerichtssaal einnehmen. Die Trommeln schlagen weiter und brechen mit dem formellen Einzug der fünf Richter ab, die in diesem Raum Recht und Ordnung repräsentieren. Alle erheben sich. Ab jetzt gelten die Regeln und die Sprache des Gerichts.
Hohes Gericht,
ich wende mich von einer ziemlich leeren Publikumsbank an das Gericht. Als Zuhörer*innen haben wir während der Anhörung weder das Recht noch die Pflicht, uns in der Sache zu äußern. Wir bleiben still. Über zwei Wochen haben wir inzwischen Machtproportionen durch Beziehungen, subtile Körpersprache und Reaktionen beobachtet, Monologe, Verhöre, Beschuldigungen, Bestätigungen gehört. Und nicht zuletzt eine unruhige Stille gefühlt, die ihre eigene Sprache spricht. Wir denken über die diskutierten Problemstellungen nach. Aber noch wichtiger, über das, was im Diskurs abwesend ist. Jetzt borge ich mir Ihre Sprache aus, und es kann sein, dass ich gegen einige Regeln verstoße. Ich halte, so könnte man es nennen, ein Schlussplädoyer aus der hinteren Reihe.
Der Ordnung halber: Die Parteien in dieser Sache sind die Windkraftgesellschaften Fosen Vind DA und Statnett gegen die südsamischen Rentierhalter*innen der Fovsen Njaarke Sijte. Gemäß dem Enteignungsgesetz muss das Gericht Stellung beziehen zum Schadensersatz für die Nachteile und negativen Konsequenzen, die der Ausbau für die bereits gefährdete Rentierhaltung auf der Fosen-Halbinsel in Trøøndelage (Trøndelag) mit sich bringt. Fosen Vind baut ein Feld von sechs großen Windkraftwerken mit umfassender Infrastruktur. Vier von ihnen werden direkt die Ausübung der Rentierhaltung von Fovsen Njaarke Sijte beeinflussen. Die totale Produktionskapazität des Fosen-Projekts von 1.057 MW macht es zum größten Eingriff in samische Rentierhaltungsgebiete, die es jemals gab. Dem europäischen Investitionskonsortium Nordic Wind Power, von Credit Suisse Energy Infrastructure etabliert, sowie der Schweizer Energiegesellschaft BKW gehören 40 Prozent des Projektes. Ein Drittel der Energie, die produziert werden soll, ist bereits mit dem Etikett »grünes« Aluminium an Hydro verkauft worden. Das Projekt wird die Zugwege, die Abkalbungsgebiete und die Winterweiden für die Rentierhaltung maßgeblich beeinflussen.
Hohes Gericht,
es wirkt paradox, aber das Gericht ist auch verpflichtet zu beurteilen, ob Fosen Vind und Statnett gegen internationales Recht verstoßen, indem man den Fosen-Sámi das Recht verweigert, ihre Kultur und Lebensweise durch Rentierhaltung auszuüben. Die Rechtmäßigkeit der Lizenz ist noch immer ungeklärt, während die Windkraftanlagen fast fertig gebaut sind.
Ein Rückblick: 2016 verschaffte sich Fosen Vind eine Vorabgenehmigung für den Bau, noch bevor die Fragen der Entschädigung und Gültigkeit gerichtlich entschieden waren. Sie versicherten, dass eine völkerrechtliche Bewertung durchgeführt worden sei. Im Dezember 2018 ignorierte die norwegische Regierung die Aufforderung des Komitees zur Eliminierung von Rassendiskriminierung (CERD), den Bau der größten Anlage auf Storheia anzuhalten, bis sie die Angelegenheit bewertet hätten. Im Januar 2020 reichte die Schweizer Sektion der NGO „Gesellschaft für bedrohte Völker” bei der Schweizer Kontaktstelle eine Klage gegen die Schweizer Investorbank BKW ein, diese hätte gegen die Richtlinien der OECD für verantwortliches Wirtschaften verstoßen.
Hohes Gericht,
für einige sind die Grauzonen und Formalitäten im Gerichtssaal lediglich „business as usual”. Es ist ihr Job, das beste ökonomische Ergebnis sowie das Ansehen ihrer Arbeitgeber zu sichern. Für andere ist es ein Raum voller Unsicherheit und Sorgen. Es ist ein Ort, an dem man alles verlieren kann.
Dass die samischen Rentierhalter*innen Expert*innen auf dem Gebiet der Rentierhaltung und der Kulturlandschaft sind, in der sie leben und arbeiten, lässt sich schwer bestreiten. Sie bewegen sich mit den Rentieren, denken und fühlen mit den Tieren. Sie tragen jahrhundertealtes Wissen mit sich, mit Analysen und Kenntnissen darüber, wie die Landschaft die Grundlage für die Koexistenz, das Überleben und Kontinuität bildet. Ein altes (nord)-samisches Sprichwort illustriert gut die fast unmögliche Herausforderung, den Gebrauch der Natur auf einen einfachen Quadratmeter zu reduzieren: „Jahki ii leat jagi viellja”, „Das eine Jahr ist nicht der Bruder des anderen Jahres”. Dies stimmt umso mehr, wenn das Klima sich in einer dramatischen Veränderung befindet. Winter mit schnellen Temperaturwechseln blockieren den Zugang zu Weideflächen, die wegen Vereisung geschlossen werden müssen. Einige Sommer sind ungewöhnlich warm und trocken, was es unmöglich macht, die Herden zusammenzutreiben. Windkraft ist nur einer von mehreren Eingriffen, die die notwendige Bewegungsfreiheit von Tier und Mensch, Rentieren und samischen Rentierhalter*innen fragmentieren und zerstören. Die Flexibilität, von der eine nachhaltige Rentierhaltung abhängig ist, wird Stück für Stück reduziert.
Im Gerichtssaal zählen Fakten, Präzedenzfälle und harte Rhetorik zu den Spielregeln. Gefühlen und menschlichen Reaktionen wird wenig Platz eingeräumt. Um diesen Regeln zu folgen, spricht jemand in deinem Namen.
Die Anwälte von Fosen Vind und Statnett haben ein Interesse daran, die Rentierhaltung zu verpflichten, sich den gesamtgesellschaftlichen Entwicklungen anzupassen. Eventuelle wirtschaftliche Verluste müssen nach dem Prinzip von Ursache und Wirkung nachgewiesen werden, um kompensiert werden zu können. Danach versuchen sie aufzuzeigen, dass die Auswirkungen der Unternehmenstätigkeit unbedeutend sind und dass andere Beeinträchtigungen die Ursache für die Herausforderungen sind, denen sich die Rentierhaltung gegenübersieht. Die Annäherung ist instrumentell und die Logik ökonomisch. Sie gehen davon aus, dass die Rentiere während der Bauzeit das Gebiet meiden, dann aber allmählich zurückkommen und sich den neuen Gegebenheiten anpassen. Negative Effekte könnten durch bestimmte Maßnahmen vermieden werden. Das Fovsen Njaarke Sijte zur Verfügung stehende Gebiet sei groß und die Hirten kontrollierten die Rentiere. Es gäbe genug, was man wegnehmen könne. Rentierhaltung sei ein Wirtschaftsbetrieb, betonen sie. Die Rentiere könnten in Lastwagen verfrachtet werden. Sie könnten mit Kraftfutter gefüttert werden. Ihre Logik ist so weit entfernt vom samischen Verständnis vom Zusammenspiel zwischen Mensch, Tier und Landschaft.
Die Entscheidungsgründe für die Anhörung sind genannt und die Anwälte der Rentierhalter*innen antworten darauf. Wenn es um Entschädigungen geht, dann stehen Zahlen und Berechnungsmodelle im Fokus. Das Gewicht des Rentiers, die Größe der Herde, Investitionen in Arbeitsmengen und Ausrüstung. Rentierhaltung mit irgendeinem anderen Job oder einer anderen Industrie vergleichen zu wollen, ist eine schier unmögliche Aufgabe. Gleichzeitig ist es von der Sache her logisch. Um die Entschädigung ermitteln zu können, streitet man um die Kompetenz. Expert*innen werden auf Grund ihrer beruflichen Kompetenz angehört: Biologen, Ökonomen, Ingenieure und Manager von Naturressourcen. Über wie viele Kilometer werden die Rentiere die Turbinen und Stromleitungen meiden, und wie kann dieser Verlust berechnet und als Geldwert beziffert werden? Darüber sind sie sich grundlegend uneinig.
Hohes Gericht,
es stellt sich nun die Frage: Wessen Kenntnisse zählen am meisten, wenn Millionen bereits investiert sind? Wenn das Bauprojekt fast abgeschlossen ist?
Eine weitere Frage drängt sich auf, um die man unmöglich herumkommt: Wie kann der Wert der samischen Kulturlandschaft in Geld beziffert werden?
Hohes Gericht,
lassen Sie uns auf den Kern dieser Sache zu sprechen kommen. Ich insistiere, Sie haben die wichtige Aufgabe, über die Zukunft dieser südsamischen Gemeinschaft zu entscheiden. Das Urteil wird ein Präzedenzfall in einem Rechtssystem sein, das verpflichtet ist, den Status der Sámi als Indigenes Volk in Norwegen anzuerkennen, mit einem historischen Recht auf Rentierhaltung.
Wie Sie bereits wissen, sind die Südsámi eine kleine Minderheit innerhalb der samischen Gemeinschaft. Es handelt sich um eine Bevölkerung von ungefähr 2.000 Menschen auf der norwegischen und der schwedischen Seite der Grenze. Båatsoe, die Rentierhaltung, ist der Dreh- und Angelpunkt im südsamischen Weltbild, der Lebensweise, Identität, Sprache und traditioneller Kenntnisse, weil ungefähr die Hälfte der Bevölkerung Rentierhalter*innen oder Nachkommen von Rentierhalter*innen sind. Prozesse von internem Kolonialismus wie die Politik der Norwegisierung und eine territoriale Marginalisierung haben die südsamische Gemeinschaft hart getroffen. Die Rechte der Rentierhalter*innen wurden von behördlichen und rechtlichen Eingriffen beschnitten und haben viele aus ihrer traditionellen Lebensweise herausgedrängt. Nach Meinung der UNESCO ist die Sprache ernsthaft bedroht. Man schätzt, dass in Norwegen nur noch die Hälfte der südsamischen Bevölkerung diese Sprache spricht.
Es ist grundlegend wichtig zu verstehen, dass die südsamische Lebensweise sich durch ein kontinuierliches Zusammenspiel zwischen Natur, Tier und den Menschen definiert und dadurch aufrechterhalten wird. Wird das Überleben der Rentierhaltung bedroht, besteht für die gesamte südsamische Gemeinschaft die Gefahr zu verschwinden. Mit steigendem Druck von verschiedenen Industrien und Bauprojekten ist es ein kontinuierlicher Kampf „auf Leben und Tod”, wie die südsamische Politikpionierin Elsa Laula Renberg bereits 1904 schrieb.
Hohes Gericht,
über 100 Jahre danach ist die junge Generation der Südsámi genauso besorgt um die Zukunft der südsamischen Kultur. Den fünften Tag in Folge war die Stimme von Maja Kristine Jåmas laut und deutlich. Sie spricht nicht von Zahlen und Berechnungen, sondern mehr von den unersetzbaren Werten:
„Auf Fosen ist Rentierhaltung das einzige samische Tätigkeit, die zum Treffpunkt der Kultur geworden ist. Die Rentierhaltung ist unser Zentrum, sie ist die eigentliche Grundlage für die südsamische Sprache und die Traditionen. Indem ich von Geburt an daran teilhaben durfte, habe ich Werte erhalten, über die ich froh bin. Werte über die Natur und wie man mit ihr teilt, nicht nur von ihr nimmt. Denn wir passen aufeinander auf und respektieren das Land, in dem wir wirken. Die Gebiete, die wir haben, stecken voller Geschichte, Erinnerungen aus der Vergangenheit, aber es liegt auch Hoffnung für die Zukunft darin.”
Sie erzählt von den Sorgen, der Verzweiflung und der Angst der jungen Sámi, die diese bei Gedanken an die Zukunft empfinden. Sie teilen den Schmerz, dem die Landschaft ausgesetzt ist:
„Die tatsächlichen Schmerzen – falls wir sie so nennen können – sie kamen, als die Spaten in die Erde gestochen wurden. Als die Transportwege gebaut wurden. Dann wurde es auch ernst für mich. Wenn man mit den Rentieren und dem Land aufgewachsen ist, dann spürt man das körperlich.”
Hohes Gericht,
was ist mit der doppelten Klimabürde? Ich frage danach, weil das im Gerichtssaal nicht diskutiert wurde, aber die eigentliche Ursache ist, warum die Parteien ursprünglich hier gelandet sind. Mir ist bewusst, dass es nicht Aufgabe des Oberlandesgerichts ist, etwas zur politischen Priorität zu sagen, aber was passiert, wenn der Klimaschutz das Recht der Indigenen Bevölkerung bedroht, ihre Kultur, Werteauffassung und Lebensweise auszuüben?
Während junge Südsámi von Fovsen Njaarke Sijte ihre Befürchtungen vor Gericht formulieren, erhoben die Vorsitzenden der Indigenen Völker beim UN-Klimagipfel (COP 25) in Madrid ihre Stimme laut. Diese Situationen fand praktisch zeitgleich während der ersten beiden Dezemberwochen 2019 statt. Dies illustriert gut das Dilemma des Klimawandels und dessen doppelte Bürde.
Für die norwegische Regierung ist die Windkraft die Lösung für den Klimawandel und ein zentraler Teil der „grünen Wende”. Für die samischen Rentierhalter*innen ist die Windkraftindustrie weder grün noch eine Wende. Es ist nur eine weitere Branche, die über die vorhandene Infrastruktur und Zerstörungen in der samischen Kulturlandschaft hinweggeht. Stück für Stück wird die Kulturlandschaft von Dämmen, Gruben, Hütten, Bahnlinien, Straßen und Tourismus fragmentiert und es geschieht ohne Einwilligung der samischen Gemeinschaft. Für die Präsidentin des Sámi-Parlaments, Aili Keskitalo, ist es nichts als grüner Kolonialismus.
International besteht breite Einigkeit darüber, dass die Welt durch den Klimawandel vor großen Herausforderungen steht. 2016 unterzeichnete Norwegen das Pariser Klimaschutzabkommen, mit dem es sich verpflichtet, die globale Erderwärmung auf 1,5 °C zu begrenzen.
Die Treibhausgas-Emissionen durch erneuerbare Energie zu reduzieren, ist eine zentrale Maßnahme in dem Abkommen, aber nicht ohne Widersprüche. Und nicht ohne Kosten.
Im Mai 2019 veröffentlichte der UN-Weltklimarat einen beunruhigenden Bericht: Natur und biologische Vielfalt sind nie zuvor schneller zurückgegangen. Dem Bericht zufolge ist nicht der Klimawandel die größte Gefahr dabei, sondern die veränderte Nutzung von Land.
Windkraftwerke erfordern umfangreiche Gebiete, in denen ein Straßennetz, Stromleitungen und Turbinen bis in 250 Meter Höhe gebaut werden. Trotz ihrer grünen Etikettierung trägt diese Industrie dazu bei, bislang freie Natur und die samische Kulturlandschaft zu vernichten. Die Lösung wurde so ein Teil des Problems.
Hohes Gericht,
ich will direkt zur Sache kommen. Der UN-Bericht stellt fest, dass der Verlust von Natur und biologischer Vielfalt dort bedeutend geringer ist, wo Indigene Völker die Naturressourcen verwalten. Rentierhaltung hinterlässt einen unbedeutenden Fußabdruck. Sie ist grüner und nachhaltiger als die meisten anderen Arten der Landnutzung. Da erscheint es wie ein Paradoxon, dass die samischen Rentierhalter nun beschuldigt werden, eine nachhaltige Landnutzung und sogenannte „grüne” Entwicklung zu behindern.
Die traditionelle Nutzung der Natur, wie sie die Indigenen Völker betreiben, hat zu wenig Umweltverschmutzung und Zerstörung beigetragen. Gleichzeitig sind sie vom Klimawandel hart betroffen. Das instabile Klima schafft neue Herausforderungen. Herausforderungen gegen die man etwas tun kann. Um aber für die Bewältigung gerüstet zu sein, sind Indigene Gemeinschaften davon abhängig, dass ihnen der Zugang zu ihrer Kulturlandschaft und die Balance dieser gewährleistet bleibt.
Der Kampf gegen den grünen Kolonialismus geschieht nicht nur auf Fosen, sondern zieht sich über das gesamte südsamische Gebiet; vom Øyfjellet auf Vefsn im Norden bis zum Stokkfjellet in Selbu im Süden. Er wird über dem gesamten Saepmie-Land ausgefochten, über die Landesgrenzen hinweg. Ich frage: Was rechtfertigt, dass die Sámi einen höheren Preis für die Klimapolitik zahlen müssen?
Hohes Gericht,
das Gericht hat eine wichtige Aufgabe vor sich. Wir stehen vor einem geschichtlichen Wendepunkt, der mehr als nur das Schicksal der Rentiere betrifft, wie sie noch Futter in einer Landschaft finden können, die durch Industrie und Klimawandel immer weniger zugänglich für sie ist. Es geht um die Zukunft der ganzen südsamischen Gemeinschaft.
Aus der hinteren Reihe wird folgende Frage gestellt:
Haben Sie den Rhythmus der Trommeln gehört? Haben Sie im Wind die Weisung gehört?
„Lasst das Fjell leben!“
Der Text erschien zuvor am 15. Februar 2020 im norwegischen „Harvest Magazine“ und ist ein Auszug aus Fjellheims Beitrag für das Buch „Let the River Flow“, herausgegeben von Katya García-Antón, Harald Gaski und Gunvor Guttorm, Oslo/Amsterdam, OCA/Valiz, das 2020 erschienen ist.