מדיניות חוץ פמיניסטית
גיוון במקום אפליה
הממשלה הגרמנית הציגה רפורמה פמיניסטית במדיניות החוץ שלה בשנת 2021 בהסכם הקואליציוני. כך הצטרפה גרמניה למגמה עולמית. בדומה לגרמניה הכריזו גם שבדיה, קנדה, לוקסמבורג, צרפת, מקסיקו, ספרד, לוב, צ'ילה והולנד על כוונתן לנקוט מדיניות חוץ פמיניסטית מלאה או חלקית. אולם למה הכוונה בגישה זו וכיצד היא באה לידי ביטוי בפרקטיקה הפוליטית בגרמניה?
מאת אנה-קתרינה פישר
רקע היסטורי
הולדתה של מדיניות החוץ הפמיניסטית החלה לפני למעלה ממאה שנה: בשנת 1915 התכנסו למעלה מאלף נשים* מ-12 מדינות לכנס הנשים הבינלאומי למען השלום בהאג. הפעילות לא היו מרוצות ממדיניות החוץ והביטחון של אותה התקופה, במיוחד על רקע מלחמת העולם הראשונה וההשלכות שלה. בתום הכנס הן פרסמו החלטה שיש בה עשרים נקודות ודרישות על האופן שבו לדעתן יש לחשוב על מדיניות חוץ כדי למנוע סכסוכים, להגיע לשלום בר קיימא ולהפוך את הפוליטיקה הבינלאומית למכילה יותר.למרות שההחלטה משנת 1915 זכתה לתשומת לב מועטה בלבד היא הניחה את התשתית להתפתחויות הבאות ולמדיניות חוץ וביטחון פמיניסטית. פמיניסטים.ות התייחסו במהלך השנים לדרישות ולרעיונות המנוסחים בהחלטה שוב ושוב. כיום נמצאות כמה מהדרישות ב"אג'נדה 2030 לפיתוח בר קיימא" או באמנה לזכויות נשים.
מהי מדיניות חוץ פמיניסטית?
מדיניות החוץ הפמיניסטית מותחת ביקורת על הסטטוס קוו הפטריארכלי במדיניות החוץ והביטחון, מכיוון שגם מדיניות החוץ והביטחון וגם הדיפלומטיה הן תחומים שגברים שולטים בהם באופן מסורתי. היא מטילה ספק במבנים אלו באופן ביקורתי ודורשת מנשים* ומקבוצות המצויות בשוליים דוגמת ילידים, פליטים ולהט"בים להיות חלק מכל התהליכים הפוליטיים, הכלכליים והחברתיים וכך להפוך לנראים ולא שקופים בתוך התהליכים האלה. מדיניות מעין זו נותנת את הדעת לא רק על אפליה על רקע מגדר, אלא גם על רקע מוצא, נטייה מינית או השתייכות דתית.מדיניות החוץ הפמיניסטית נאבקת למען שוויון מגדרי, חיזוק זכויות נשים והגנה טובה יותר לנשים* ולקבוצות בשוליים. לעתים קרובות נשים מושפעות מחוסר ביטחון באופן שונה מגברים. הבנה פמיניסטית של ביטחון אינה מסתפקת במצב של היעדר מלחמה אלא כוללת גם היבטים כמו הגנה מפני רצח נשים, גישה למזון וטיפול רפואי. דרישות מרכזיות נוספות הן פירוק נשק גרעיני ופירוז. המטרה היא שינוי המערכת הפוליטית כך שמדיניות החוץ תייצג את האינטרסים של כולם ותעניק יותר ביטחון לכלל האוכלוסייה.
מדיניות חוץ פמיניסטית בגרמניה
לאחר שממשלת גרמניה הציגה רפורמה פמיניסטית במדיניות החוץ שלה בהסכם הקואליציוני בשנת 2021, משרד החוץ הגרמני, בראשות השרה אנלנה ברבוק, פרסם במרץ 2023 את ההנחיות למדיניות חוץ פמיניסטית. ההנחיות הללו עוסקות ביעדים וביישומם בתחומים של מדיניות השלום והביטחון, סיוע הומניטרי וניהול משברים, מדיניות זכויות אדם, מדיניות חוץ בסוגיות של אקלים ואנרגיה, מדיניות חוץ כלכלית ומדיניות חוץ בתחומי התרבות והחינוך. בנוסף יש שיטות עבודה ומבנים פנימיים שמשרד החוץ מבקש להפוך למגוונים ומכילים יותר.ניתן לסכם את המטרות בשלוש מילים: זכויות, ייצוג ומשאבים. במונח "זכויות" הכוונה היא לכבד ולהמשיך לקדם זכויות של נשים* ושל קבוצות פגיעות ברחבי העולם. זה כולל, למשל, קידום שמירה על הסכמים של זכויות נשים בעולם או ביטול חוקים המונעים מנשים* לממש את אותן הזכויות כמו גברים.
במונח "ייצוג" השאיפה היא להגיע לשיתוף וייצוג שוויוני של נשים* בכל תחומי החברה ותהליכי קבלת ההחלטות. זה כולל, בין היתר, רצון לחזק את ייצוגן של הנשים בבונדסטאג הגרמני, במשרד החוץ, אך גם בארגונים בינלאומיים או במשא ומתן.
המונח "משאבים" מתייחס לגישה שווה של נשים* וקבוצות בשוליים למשאבים אנושיים, כלכליים וטבעיים. זה נוגע בין היתר לגישה לשוק העבודה או לחינוך. יש לשאוף להשיג את שלוש המטרות האלה בכל תחומי מדיניות החוץ הגרמנית ויש לתת להן עדיפות בכל הפעולות של מדיניות החוץ. בכל הקשור למדיניות החוץ בתחומי התרבות והחברה, המשמעות היא לקדם את השתתפותן של קבוצות אנשים אלו באמנות, תרבות, מחקר, מדע, חינוך ותקשורת ולחזק את הנראות שלהם בתחומים אלו.
מכוני גתה, מכוני תרבות גרמניה בחו"ל, מיישמים את שלוש המטרות בעבודתם. הם משמשים מרחבים בטוחים. על מנת לקדם ולחזק את הגיוון בחברה, יש צורך ליצור מרחבים בטוחים מעין אלה כדי שגם נשים* וקבוצות בשוליים יוכלו להביע את דעותיהן באופן חופשי, לבנות נטוורקינג ולעבוד יחדיו.
