永續發展城市
數位化村莊、綠化城市
德國最具永續發展精神的城市有賴市民參與,即使花費相較之下並不多,卻也能達成不少目標。
巴特貝勒堡(Bad Berleburg)堪稱德國小型城市中最大的一個,面積:兩百七十五平方公里,由二十三座村莊組成的社區共有二萬位居民。對市政當局而言,分布很廣的面積變成了一個棘手的問題。「我們必須維護五花八門的基礎設施」,市長貝恩特・弗爾曼(Bernd Fuhrmann)說,二零一七年時,他的財政局囊空如洗,眼看著就要負債累累了。弗爾曼說甚麼都要避免破產,因此催生了一項公眾參與機制。他向當地居局描述了幾個問題,「我們的未來是甚麼樣子,端視我們如何合併預算,如何運用新的迴旋空間」。
這座城市憑藉許多單一計畫順利地轉了彎,譬如「數位化村莊」這個規劃案,是與錫根大學(Universität Siegen)合作開發出來的 -- 從此,星期天在教堂裡進行的禮拜就可以用網路直播給所有的社區收看。弗爾曼這幾年也致力於物種保護計畫,二零一三年,最大型的陸地哺乳動物,瀕臨絕種的歐洲野牛,在巴特貝勒周圍森林密布的區域野放。這不僅有助於歐洲野牛生存,也把觀光客吸引到這個地方,每年有好幾萬名遊客走進「位於紅髮山徑(Rothaarsteig)上的歐洲野牛—荒地」,為的是 – 如果運氣好的話 – 能夠觀察活生生的雄偉動物。「我們也可以在德國為物種保護盡一份心力」,市長強調。
當地議程
巴特貝勒堡避免了破產,另外又基於策略上的原因而成為永續發展的社區,這座城市希望繼續這個路線,到了二零三零年能發展出兩百項單一計畫。這些計畫從生態農業到高品質的教育機會,從友善家庭的工作場合到領銜的健康環境,應有盡有。基於此,這座城市於二零二零年榮獲德國小型城市永續發展獎。這個獎項由企業、協會、研究機構以及各部會聯合資助,在與聯邦政府密切協商後頒發。與此同時,巴特貝勒堡還和坦尚尼亞的夥伴地區攜手規劃,致力於解決氣候變遷產生的問題。
德國於一九九二年簽署了聯合國的「21世紀議程」,二零一五年又簽署了「2030世紀議程」,設定了全球永續發展的目標。要求重新興起的社區執行自己的地方行動計畫。「城市與市政當局用各種方式告訴我們,市民如何與民間社會通力合作來規劃永續發展」,德國城市與市政協會的葛爾德・蘭茲貝克(Gerd Landsberg)說道。「他們確保永續發展是具體成形的,因為永續發展對人們的生活實況有直接的影響。」
在德國他們受到聯邦與州政府支持,目前的國家政策主要聚焦於使用較少的農地面積,降低移動的能源消耗,以及提供所有人負擔得起的住屋。各州政府在社區內推動具體的計畫,其中許多社區基於自身利益,早已長期致力於永續發展。
蘋果的力量
巴伐利亞的阿莎芬堡(Aschaffenburg)就是一個很好的例子,這個擁有七萬居民的城市,二零二零年獲頒中型城市獎。一九九五年以來,這個城市和鄉鎮就在為這個地區擬定永續發展的計畫,如同當地日報《主要迴響》(Main-Echo)的代理總編史蒂芬・萊斯(Stefan Reis)所言。事情從城市及其周遭有消失之虞的果園倡議開始的,這個倡議希望保護該地區的稀有蘋果品種,於是逐漸建立起一個生產者、加工者,也包括一個區域蘋果市場組成的聯合集團。瀕臨消失殆盡的果園變身為經濟因素。
一個永續發展諮詢委員會,把市民、私人農場、各個組織以及行政部門一一組織起來,大家因此都能參與。生態、社會以及經濟觀點在這裡一視同仁加以研究,一如安德烈亞斯・榮格(Andreas Jung),「21世紀議程計畫」的協調人所強調的:「我們在這裡不進行任何評價。」
保護果園的行動把別的倡議吸引了過來,萊斯記得。於是,金融大都會法蘭克福的附近地理位置,起了一個重要的作用。鄉下地區對大城市的居民具有吸引力,而以區域為主的私人農場是旅遊業的一個競爭因素。一系列的城內規劃,譬如氣候保護或者公共單車,是城市獎評審委員所重視的。市長克勞斯・赫爾佐格(Klaus Herzog)打算把三萬歐元的獎金用在支援電動汽車上。
更乾淨的交通
在大城市中,擁有十六萬五千位居民的奧斯納布魯克(Osnabrück)被遴選為最具永續發展精神的城市。「永續發展在奧斯納布魯克是一個悠久的傳統」,負責該城策略性計畫的克拉斯・貝可德(Claas Beckord)說,地方議程自一九九八年以來就存在著。一開始把重點放在環境教育上,譬如在薛勒貝格(Schölerberg)的博物館內上課。二零一三年,奧斯納布魯克因為永續發展教育課程榮獲聯合國表揚為「十年社區」。現在該城集中力量降低二氧化碳排放,並因而發展出「氣候保護整體規畫」:擴大綠色面積,簡化公共單車騎乘方法,公共汽車電氣化,以及抑制人們使用私人汽車。