Gobiernos de coalición en Alemania
El reparto del poder

Cada vez existen más opciones para formar un gobierno de coalición en Alemania
Cada vez existen más opciones para formar un gobierno de coalición en Alemania | Foto (recorte): © Andreas Gruhl – Fotolia.com

En Alemania, los gobiernos están formados casi siempre por alianzas entre partidos. En las últimas décadas, dichas coaliciones han mostrado un número muy limitado de variantes. Con las elecciones de este año al Parlamento Federal, el juego en torno al poder se presenta más intrigante que nunca.
 

Lo que ocurrió en la primavera de 2016 en el estado federado alemán de Baden-Württemberg habría sido casi imiginable tan solo unos años atrás. Tras las elecciones se produjo una coalición de partidos a los que durante mucho tiempo se había considerado enemistados. Se trataba del grupo socialecologista Los Verdes y la conservadora Unión Democristiana (CDU).

El acuerdo fue posible por el acercamiento creciente entre ambas agrupaciones: así, el responsable del gobierno de Baden-Württemberg, hasta la fecha único Presidente verde en los 16 estados federados alemanes, conduce hoy un gran Mercedes diésel y apoya a la industria automovilística. La CDU, por su parte, dio este verano la sorpresa de hacer realidad una de las principales exigencias de Los Verdes: el matrimonio entre personas del mismo sexo.

Dos votos por votante

Si en Alemania los partidos hacen coaliciones, la causa hay que buscarla también en la legislación electoral. Cuando los ciudadanos alemanes elijan un nuevo Parlamento Federal el 24 de septiembre de 2017, deberán emitir dos votos: con la primera cruz hecha en la papeleta, designarán a uno de los candidatos de las 299 circunscripciones. Pero con su otro voto, más importante, estarán eligiendo un partido, más exactamente: una lista nacional. Los candidatos de esta lista los determinan los partidos políticos. Esta proporcionalidad en la votación es la pieza maestra de la democracia representativa, pues de este modo también partidos pequeños como Los Verdes tienen la oportunidad de lograr representación en el Parlamento Federal, en las 16 cámaras regionales o en los consejos de gobierno local, siempre, eso sí, que consigan un cinco por ciento de los votos emitidos.

El Bundestag fue en un principio un parlamento de tres partidos: los dos grandes partidos nacionales Unión Democristiana de Alemania en compañía del partido hermano bávaro Unión Socialcristiana (CSU), que concurren a las elecciones conjuntamente en forma de “Unión”, ubicables políticamente dentro del centro-derecha; la agrupación de centro-izquierda Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD), y, más pequeño, el Partido Democrático Libre (FDP). Este último participó alternativamente en coaliciones con la Unión y el SPD, hasta que las últimas elecciones al Parlamento Federal, en 2013, se vio fuera del Bundestag al no superar el listón del cinco por ciente.

En 1983 Los Verdes habían conseguido entrar en el Bundestag. Tras la Reunificación en 1990, desde la parte oriental del país, la antigua República Democrática de Alemania, integrada en la órbita soviética, se les añadió otro partido más: eran los sucesores del partido estatal de antaño, que hoy se denominan Die Linke (La Izquierda).

¿Se disuelven los grandes partidos nacionales?

Por otra parte, los parlamentos de los 16 estados de la federación acogían a otros pequeños partidos, entre ellos agrupaciones de electores independientes, pero también partidos de carácter muy conservador o de extrema derecha. La aparición de los minoritarios hizo que, al poco tiempo, en las ciencias políticas empezara a oírse hablar de la “disolución de los grandes partidos nacionales”. Por una parte, los conservadores CDU/CSU y el SPD no dejaban de perder afiliados. Por otra, iba descendiendo también la participación en las elecciones al Parlamento Federal: del 91,1 por ciento del año 1972, se ha pasado al 71,5 por ciento en la última votación de 2013. Además, cada vez más personas recurren a otras formas de participar en los asuntos comunes: colaboran con asociaciones o iniciativas ciudadanas, asisten a manifestaciones, organizan consultas populares... Hay quienes sienten frustración con el sistema de partidos y con Europa. Y prefieren un voto más radical.

En septiembre de 2017, Alternativa por Alemania (AfD), a la que se ha asignado el azul como color representativo, se convertirá probablemente en el primer partido populista de derecha que consiga entrar en el Parlamento Federal. Como las perspectivas también vuelven a ser buenas para los liberales del FDP, puede que se llegue por primera vez a un parlamento con seis partidos. Lo cual trae consigo más posibilidades de coaliciones postelectorales que nunca.

 

Coaliciones con probabilidades tras las elecciones al Bundestag 2017 (estado a 28 de agosto 2017)

Se puede formar gobierno a partir del 50 por ciento de los votos.
1 Gran coalición (CDU + SPD) (63,3 por ciento)
2 Coalición Jamaica (CDU + FDP + Verdes) (55,3 por ciento)
3 Coalición negro-amarilla (CDU + FDP) (47,8 por ciento)
4 Coalición negro-verde (CDU + Verdes) (46,8 por ciento)
5 R2G: coalición rojo-rojo-verde (SPD + Izquierda + Verdes) (40,5 por ciento)
6 Coalición semáforo: rojo-amarillo-verde (SPD + FDP + Verdes) (40,0 por ciento)

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