農業補貼
也是文化之一

法國引進並推動歐盟的共同農業政策（PAC），今日這個政策確保了許多國家的糧食多種又多樣。如果歐盟不再支援農業，會怎麼樣呢？

作者: 艾利克·波瑟，布魯塞爾

插圖：© Sara Quod
共同的農業政策是歐洲聯盟的基石之一，自從歐盟於一九六二年成立以來，這項政策便飽受爭議 — 今天甚至美國總統川普都試圖修改據說不甚公平的歐洲農業補貼政策。如果歐盟不再支援農業，會怎麼樣呢？

自從歐盟執委會開始調降歐盟對農業援助的預算以來，這個問題主要由法國提出，法國引進並推動這項共同的農業政策 – PAC – 並且成為獲益的最大贏家。法國農人以其近九十億歐元的進帳（二零一五年），比其他國家的同行賺的多。

然而，德國、義大利或者愛爾蘭的農人，也依賴布魯塞爾的補給，對許多莊稼人來說，歐盟援助是一種保證，確保他們的生產能賺到錢，保持市場競爭力。倘若沒有這份補貼，他們便只能仰賴國家奧援 – 或者只好關閉。 但是，重新國有化的農業政策，恐怕會導致毀滅性的競爭，而這尤其會讓幾個歐盟大國從中得到好處。此外，對現在就很吃虧的地區而言，處境將更為窘迫。歐盟的凝聚力，也就是團結力量，以及會員國，均將受到威脅。

如果歐盟農業政策完全停擺，會怎麼樣呢？很難說，因為布魯塞爾從來沒有提出一個這樣的腳本來討論過。然而，相形之下，歐洲的小型農業很難與美國的特大型農場平起平坐，遑論競爭。

少了當地的農產品，糧食之多樣性與可靠性也會受到波及，歐盟補貼一但中止，法國種植葡萄的農夫想必能熬得過去，養豬及養牛業者卻不見得。就連西班牙的橄欖，或者希臘的羊乳酪，也將蒙受損失。這不僅涉及龐大的金錢，同時也關係到重要文化的一環。